徐明，广东外语外贸大学经济贸易学院教授、博士生导师

*  本文系个人观点，不代表供职机构意见。

中国省际对口扶贫政策作为区域协调发展的重要举措，旨在通过发达地区对欠发达地区的帮扶，缩小区域发展差距，推动共同富裕。文章基于徐明教授的研究，利用合成控制法评估了2010年19省市对口支援新疆的政策效果，探讨了其经济增长效应及背后的作用机制，并对政策的长期可持续性提出了思考。

一、政策背景与研究方法

2010年，中央启动19省市对口支援新疆的政策，涵盖资金、技术、人才等多方面支持，目标是推动新疆经济社会发展。徐明教授的研究采用合成控制法（SCM），通过构建虚拟的“反事实”对照组，比较政策实施前后新疆实际经济增长与潜在增长的差异，从而评估政策的净效应。研究选取2000—2015年的省级面板数据，控制产业结构、城镇化率、固定资产投资等变量，确保结果的科学性。

二、研究结论：政策产生了显著的经济增长效应

研究发现，对口扶贫政策使新疆实际GDP较潜在水平平均提升了7.92%。这一效应在政策实施后逐年显现，2014年达到峰值（12.6%），随后因宏观经济环境略有回落。这表明政策在短期内有效拉动了新疆经济增长。研究还考察了政策对支援方（东中部15省）和西部其他地区的潜在影响，发现挤出或挤入效应均不显著，表明政策的整体福利效应未受明显干扰。

三、政策启示与建议

从“输血”到“造血”。对口扶贫的短期效果显著，但长期需培育受援地的内生动力。例如，通过产业帮扶和技术转移，推动本地特色产业发展，增强自我可持续发展能力。

优化政策设计。包括精准识别需求，根据受援地实际短板（如教育、基础设施）制定差异化帮扶措施；强化制度激励，将政治动员转化为长效制度安排，避免“运动式”帮扶。

区域协调与全国联动。对口扶贫可促进产业跨区域转移，优化全国分工格局。未来需加强区域间经济联系，形成“先富带后富”的良性循环。

过渡期后的政策延续。2020年脱贫攻坚完成后，中国进入5年过渡期。研究表明，帮扶政策对巩固脱贫成果至关重要。未来应探索政策创新，如引入市场机制、社会资本参与，助力乡村振兴和共同富裕。

省际对口扶贫是中国区域治理的重要创新，其短期经济增长效应已得到实证支持。然而，政策的长期成功取决于能否实现从“援助有效性”到“发展有效性”的转变。未来需进一步完善政策体系，激发受援地内生动力，为全球减贫事业提供“中国方案”。